---

Kaupunginhallitus	§ 74	06.03.2006
Kaupunginhallitus	§ 162	12.06.2006
Kaupunginvaltuusto	§ 32	19.06.2006
Kaupunginhallitus	§ 12	15.01.2007
Kaupunginvaltuusto	§ 9	22.01.2007

 

VALTUUSTOSOPIMUKSEN ARVIOINTI

 

328/0/011/2006

 

 

KHAL § 74
Hallintojohtaja:

 

Suomen Kuntaliiton mukaan valtuustosopimus on eräänlainen yhteistyösopimus, joka konkretisoi valtuustotyön painopistealueet ja vuosittaiset teemat, yhteistyösuhteet ja tiedonkulkuun liittyvät pelisäännöt. Lisäksi valtuustosopimuksessa voidaan määrittää se, mitä välineitä ja menetelmiä käytetään valtuustotyössä päätöskokousten rinnalla. Tällaisista päätöskokousten rinnalla käytettävistä menetelmistä mainittakoon muun muassa lähetekeskustelut, iltakoulut, tiimityöskentely, seminaarityöskentely, skenaario- ja tulevaisuustyöskentely sekä kokousten kierrätys tai jalkauttaminen kentälle. Myös valtuuston strategiatyön pohjaksi suoritettavista menetelmistä voi olla mainintoja valtuustosopimuksissa. Tällaisista menetelmistä mainittakoon mm. talousanalyysi, sidosryhmäanalyysi, SWOT-analyysi, skenaariotyöskentely tai toimintaan ja talouteen liittyvät kuntavertailut.

 

Karkkilan kaupunginvaltuuston seminaarissa 30.9. - 1.10.2005 käytyjen keskustelujen perusteella on luonnosteltu Karkkilan kaupungin valtuustosopimusta. Valtuustoryhmien yhteistyötoimikunnan päätöksellä 9.11.2005 § 26 asetettuun valmistelutyöryhmään ovat kuuluneet Matti Kuusela, Risto Sintonen, Aulis Stenholm, Raino Velin sekä kaupunginjohtaja ja hallintojohtaja. Kokouksessaan 7.2.2006 valmistelutyöryhmä, jossa Raino Velinin tilalla oli Erkki Nissinen, laati luonnoksen valtuustosopimuksesta. Luonnoksesta pyydettiin valtuustoryhmien lausunnot 24.2.2006 mennessä.

 

Valtuustosopimuksen valmistelutyöryhmä käsittelee sopimuksesta saapuneet lausunnot ja kommentit 6.3.2006 ennen kaupunginhallituksen kokousta. Työryhmän esitys tuodaan käsittelyyn kaupunginhallituksen kokoukseen.

 

Valtuustosopimuksen luonnoksesta on annettu seuraavia lausuntoja:

 

- Perussuomalaisten valtuustoryhmä: Ei kommentoitavaa.

 

- Vasemmistoliiton valtuustoryhmä: Ei kommentoitavaa.

 

- SDP:n valtuustoryhmä: Lyhyen vastausajan ja hiihtoloman johdosta valtuustoryhmä ei ole vielä käsitellyt valtuustosopimusta.

 

- Kansallisen Kokoomuksen valtuustoryhmä (lisäykset ja muutokset alleviivattu, poistettavaksi esitetyt kohdat yliviivattu):

 

• Johdanto: Karkkilan kaupunginvaltuuston valtuustosopimuksen lähtökohtana on jokaisen valtuutetun vapaus ilmaista mielipiteitään, oikeus tehdä ehdotuksia kaupungin kehittämiseksi siten, että hän mahdollisimman hyvin voi edustaa kuntalaisten tahtoa päätöksenteossa ja kantaa vastuun yhteisistä päätöksistä.

• Johdanto: Tärkeimpiä valtuuston tahdon ilmaisevia asiakirjoja ovat talousarvio, kaavoitus- ja rakentamisohjelma, kuntastrategia, palvelustrategia sekä muut valtuuston hyväksymät strategiset asiakirjat.

• Valtuuston painopistealueet valtuustokaudella 2005-2008: Lisätty kohta "kustannuslaskennan ja raportoinnin kehittäminen".

• Valtuuston painopistealueet valtuustokaudella 2005-2008: Lisätty alleviivattu kohta "kilpailu- ja uudistumiskyvyn edistäminen jatkuvan parantamisen periaatteen mukaisesti".

• Valtuuston painopistealueet valtuustokaudella 2005-2008: Muutettu talouden tasapainottamista koskeva kohta "Taloutta tasapainotetaan niin, että vuosikate vuonna 2008 on yli 2,5 M€."

• Valtuuston painopistealueet valtuustokaudella 2005-2008: Muutettu tuloperustan varmistamista koskeva kohta "Tuloperustaa varmistetaan väestöä kasvattamalla ja asukaskohtaista verokertymää nostamalla korottamatta verotusta."

• Yhteistyösuhteet: Lisätty "Elinkeinopoliittinen ohjelma uudistetaan yhteistyössä kaupungissa toimivien yritysten kanssa."

• Yhteistyösuhteet: Poistettu "Kaupungin asukkailla tulee olla mahdollisuus seurata päätöksentekoa sen eri vaiheissa. Valtuusto jalkautuu ja järjestää kuulemistilaisuuksia tarvittaessa. Asiakastyytyväisyystutkimuksia hyödynnetään nykyistä enemmän. Asiakaspalautejärjestelmiä kehitetään."

• Tiedonkulkuun liittyvät pelisäännöt: "Valmistelu ja päätöksenteko on [poistettu: tulee olla] avointa. Viranhaltijoiden on tiedotettava ajoissa valtuustolle ja/tai valtuustoryhmien yhteistyötoimikunnalle merkittävistä valmistelussa tai toimeenpanossa olevista asioista."

• Valtuuston työmenetelmät: Lisätty uusi kohta "päätöskokouksia".

• Valtuustosopimuksen seuranta: Poistettu "Jokaisen vuoden valtuuston ensimmäisessä kokouksessa todetaan, miten sopimus on toteutunut. Samassa yhteydessä sovitaan korjaavista toimenpiteistä." Lisätty "Painopistealueiden työstämiseksi laaditaan vuoden 2006 ensimmäisellä puoliskolla suunnitelmat, jotka valtuusto hyväksyy. Suunnitelmien toteuttamisesta raportoidaan puolivuosittain ja sovitaan korjaavista toimenpiteistä."

 

Esityslistan liite:

- luonnos valtuustosopimukseksi (9.2.2006 päivätty versio, josta pyydettiin lausunnot valtuustoryhmiltä).

 

Kaupunginjohtajan päätösehdotus:

 

Kaupunginhallitus esittää valmistelutyöryhmän kaupunginhallituksen kokoukseen mennessä viimeistelemän valtuustosopimuksen valtuuston hyväksyttäväksi.

 

Käsittely:
Valtuustosopimuksen valmistelutyöryhmän 6.3.2006 laatima sopimusesitys jaettiin kaupunginhallituksen kokouksessa. Sopimusta esitteli työryhmän puheenjohtaja Matti Kuusela.

 

Kaupunginhallitus keskeytti kokouksensa klo 18.35 - 18.40 pidetyn neuvottelutauon ajaksi.

 

Kokouksessa käydyn keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja esitti, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten.

 

Päätös:
Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä pöydällepanoehdotus.

 

Täytäntöönpano:
-

 

Lisätietoja antaa:
hallintojohtaja Antti Luukkanen, puh. (09) 2250 5211 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi".

 

 

KHAL § 162

 

Esityslistan liitteet:

- luonnos valtuustosopimukseksi (9.2.2006 päivätty versio, josta pyydettiin lausunnot valtuustoryhmiltä).

- luonnos valtuustosopimukseksi (6.3.2006 päivätty versio, valmistelutyöryhmän laatima sopimusesitys).

 

Kaupunginjohtajan päätösehdotus:

 

Kaupunginhallitus esittää kokouksessa viimeisteltävän valtuustosopimuksen valtuuston hyväksyttäväksi.

 

Käsittely:
Kokouksessa käydyn keskustelun aikana kaupunginjohtaja esitti, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy valtuustosopimuksen valmistelutyöryhmän 6.3.2006 esittämässä muodossa.

 

Päätös:
Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus.

 

Täytäntöönpano:
valtuuston listalle

 

 

 

KVAL § 32
Esityslistan liite:

- luonnos valtuustosopimukseksi (12.6.2006 päivätty versio, kaupunginhallituksen sopimusesitys).

 

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

 

Kaupunginvaltuusto hyväksyy valtuustosopimuksen kaupunginhallituksen esittämässä muodossa esityslistan liitteen mukaisesti.

 

Päätös:
Hyväksyttiin kaupunginhallituksen esitys.

 

Pöytäkirjan liite:

- valtuustosopimus (liite nro 11).

 

 

KHAL § 12
Esittelijä: kaupunginjohtaja Minna Karhunen

 

Valmistelija: hallintojohtaja Antti Luukkanen

 

Lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Minna Karhunen, puh. (09) 2250 5201 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi".

 

Valtuustosopimuksen seurantaa koskevassa kohdassa todetaan seuraavaa:

 

"Jokaisen vuoden valtuuston ensimmäisessä kokouksessa todetaan, miten sopimus on toteutunut. Samassa yhteydessä sovitaan korjaavista toimenpiteistä."

 

Esityslistan liite:

- valtuustosopimus

 

Kaupunginjohtajan ehdotus:

 

Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se käy valtuustosopimuksen toteutumisesta ja mahdollisista korjaavista toimenpiteistä arviointikeskustelun.

 

Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Täytäntöönpano:
valtuuston listalle

 

 

KVAL § 9
Esityslistan liite:

- valtuustosopimus

 

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

 

Valtuusto käy valtuustosopimuksen toteutumisesta ja mahdollisista korjaavista toimenpiteistä arviointikeskustelun.

 

Käsittely:
Kaupunginvaltuuston puheenjohtajan toivomuksesta paikalla olleiden valtuustoryhmien edustajat pitivät asiasta puheenvuorot.

 

Päätös:
Valtuusto kävi valtuustosopimuksen toteutumisesta ja korjaavista toimenpiteistä arviointikeskustelun. Keskustelussa esitettiin mm. seuraavaa:

 

Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoron piti valtuustoryhmän puheenjohtaja Risto Sintonen:

- valtuustosopimuksen mukaisista painopistealueissa on edistytty, paitsi taloutta ei ole saatu tasapainoon ja palvelujen kehittämisen tuloksia nähdään vasta myöhemmin esimerkiksi prosessien kuvaamisen ja uuden henkilöstön kautta.

- valtuustoryhmien yhteistyötoimikunnan tilalle tulisi saada jokin toinen tulevaisuuden suuntia arvioiva toimintamuoto.

 

Suomen Sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmäpuheenvuoron piti valtuustoryhmän puheenjohtaja Tuire Lehti-Chatta:

- valtuustosopimuksen arvo työkaluna huomattaneen paremmin vasta tulevina vuosina.

- valtuustosopimusta valmisteltiin turhan pitkään.

- valtuustosopimuksen korjaustarpeita ei voida vielä näin lyhyen voimassaoloajan jälkeen esittää.

 

Kansallisen Kokoomuksen valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuoron piti valtuustoryhmän puheenjohtaja Kari Laine:

- valtuustosopimukseen tulisi saada enemmän konkretiaa ja tavoitteellisuutta.

- maankäytön pelisääntöjä tulisi tarkentaa, esimerkkinä etuosto-oikeuden käyttö.

- talouden tasapainottamisessa ei ole onnistuttu.

- talouden ja palvelujen suunnittelua koskien tulisi valtuustosopimusta kehittää.

- henkilökohtaisena ajatuksena Kari Laine esitti, voisiko Karkkilasalin järjestelyjä valtuuston kokouksissa muuttaa siten, että valtuutetut olisivat salin esiintymislavalla kasvokkain yleisöön päin.

 

Suomen Keskustan valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuoron piti Ari Silfverberg:

- valtuustosopimuksen merkitys on mm. siinä, että kirjallinen sopimus helpottaa seurantaa, valvontaa ja kommentointia jälkikäteen.

- valtuustosopimuksen painopistealueissa pääosin onnistuttu, mutta niihin on tulevaisuudessakin panostettava.

- valmistelu on ollut riittävää.

 

 

---